淮北杜集区：一片采煤沉陷区的“逆袭”

仲夏时节，驱车穿梭于淮北市杜集区朔里镇的乡间小径，耳畔传来(chuánlái)的是(shì)此起彼伏(cǐqǐbǐfú)的蝉鸣声。目之所及，一望无际的高标准农田里绿浪翻滚，生机勃勃。 车辆缓缓驶入葛塘村，全域土地综合(zōnghé)整治试点(shìdiǎn)项目现场映入眼帘。“以前这里还只是一片破败的(de)农房，在被确定为国家全域土地综合整治试点后，村子才渐渐有了新(xīn)变化……”朔里镇自然资源和规划所工作人员如是说。 航拍综合(zōnghé)整治后的一片高标准农田。受访者供图 时间(shíjiān)拨回至2019年，当时的朔里镇正面临典型“矿竭(kuàngjié)城衰”困局。 朔里镇下辖多个村庄(cūnzhuāng)，由于长期的采煤沉陷与历史开发，给朔里镇的国土空间治理留下了诸多“顽疾”：耕地碎片化严重，犹如一块块“补丁”散落各处，大型农机难以施展，规模化(guīmóhuà)种植开展困难；不少房屋因地质(dìzhì)不稳出现破损(pòsǔn)，闲置房屋数量多，宅基地资源浪费现象突出；村庄基础设施欠账多，整体布局混乱；矿区废水矿渣肆意排放，垃圾(lājī)污水(wūshuǐ)随意丢弃，导致大量坑塘水体发黑发臭，生态环境亟待改善。 转机出现在2021年(nián)。抓住入选国家全域(quányù)土地综合整治试点的机遇，朔里镇创新提出“沉陷梯度治理法”——按沉降(chénjiàng)程度将土地分为稳定区、活跃区和衰退区，分别采取“宜耕则耕、宜建则(yíjiànzé)建、宜湿则湿”的修复策略。 三年(sānnián)来，葛塘村累计投入8774万元专项资金，统筹推进土地(tǔdì)整治、生态修复等8个子项目，全力探索资源枯竭型地区土地节约集约利用的“朔里方案(fāngàn)”，为同类地区发展提供(tígōng)可借鉴、可复制的实践范例。 朔里镇(zhèn)朔西湖研学基地内活动场景布置。受访者供图 有了科学的规划，朔里镇也驶上强村富民的“快车道”。朔里镇摒弃“粗放用地”的传统模式，构建起“全域规划—功能分区—精准(jīngzhǔn)嵌入(qiànrù)”的协同发展机制，将全镇(quánzhèn)土地科学划分为(wèi)农业、工业、文旅三大板块。 在农业领域(lǐngyù)，把近万亩基本农田打造成(zàochéng)高标准农田，实现机械化规模种植，有效保障(bǎozhàng)了(le)粮食产量的稳定；同时，依托土壤特色划分种植区，推行“土地+合作社”模式，大力发展富硒稻米、金丝皇菊等特色农产品，有力带动农民增收； 工业方面(fāngmiàn)，腾退380亩低效建设用地，整合建成(jiànchéng)180亩工业园区，吸引23家涵盖光伏新能源、精密铸造等领域的(de)企业入驻，创造300多个就业岗位，村集体经济年均增收超40万元； 文旅板块同样不甘落后，当地围绕(wéirào)朔西湖景区，布局特色民宿、露营地等项目，年接待(jiēdài)游客达30万人次，旅游收入突破700万元，让土地(tǔdì)资源焕发出新的生机与活力。 春日朔西湖(xīhú)。人民网 郭昊摄 一来二往之间(zhījiān)，通过土地整治，当地不仅提升了耕地质量，推动了一产的(de)纵深发展，还加快了二产的提档升级。 以此为契机，杜集区通过构建“耕地流转+闲置整治+产业导入”组合模式，从(cóng)破碎耕地到高标准农田(nóngtián)，从闲置土地到产业园区，从黑臭水体到生态景区，弥合割裂空间(kōngjiān)、盘活闲置空地、赋能低效用地，不断将“沉睡资源”变“发展活水(huóshuǐ)”。 “土地不会辜负人，关键看你如何善待它。”杜集区(dùjíqū)相关负责人说，下一步，杜集区持续(chíxù)深化全域土地综合整治工作，探索(tànsuǒ)出“精雕细琢(jīngdiāoxìzuó)”的“空间治理推动乡村振兴”路径，为乡村振兴和可持续发展注入更加澎湃的活力与动能。(吕欢欢、靳一萌)